网络围观中有升级公众参与的机会

　　《政府信息公开条例》颁布施行已逾一年，公共机构信息公开正经历潜移默化的转变。与政府信息公开对应的公众围观态势在网络上成形。
　　引发热议的最新案例源自财政部网站。一份不到100字的中标公告称，某机关会议中心主楼一、二层有3个卫生间要装修改造，中国装饰有限公司最终中标，将以149.1234万元的价格承揽工程，平均每个卫生间的装修造价接近50万元。在另一则中标公告中，网友发现一栋央行家属楼装修造价达到令人惊异的2699.2458万元。有网友抒发观感，“公共财政花2699万为央行职工住宅进行装修，实在太夸张”。
　　在获得更详尽的数据之前，仅仅凭借这些并不能贸然推断政府工程的奢华程度。机关会议中心的3个卫生间，究竟阔大几何，央行家属楼体大几许，装修工程如何定性，这些都是辨析的前提，也是网络追问当有的理性原则。但，更令人关注的是这种气氛。围绕诸如采购中标公告等政府信息公开进程，以网民为代表的公众开始凝聚关切。信息公开不再是单方面的广而告之，也同时承接了公众更为生动的反馈互动。信息公开的步调，开始激活信息背后实质的公共议题。
　　这些议题并不来自公开的信息本身，却内在地指向公共领域中必须厘清的积弊。政府机关会议中心的卫生间装修应该采用何种标准，这种标准究竟需不需要接受公众的检验，更简明的原则表述，则是公共机构的开支标准能不能够只由政府自己说了算而完全不必由纳税人决定？经由政府信息公开，一种抽丝剥茧的公民意识已经启动。而公众处理这些信息的过程，同时也就是公共意识重新整理的过程。
　　这种公共意识的重新整理，在具体的政务层面，所指正是一种蓄势已久的公共参与。所谓网络围观，其无疑是来自隐约萌动的公共参与精神。然而，当下语境中的“围观”，似乎仍要在“不明真相的围观群众”这样的话语套句中读取，围观于是就有了某种难以言说的苦闷。因此，要把这网络围观也名之公众参与，它也只是一种无奈的公共参与。群众的眼睛是雪亮的，言之所本，或许就因为围观这种最好的历练。
　　因而，在政府信息公开的大势中审视这种奇异的网络围观现象，它理应有更清晰的去向。既然倡导有序参与，何必囿于袖手围观？空有雪亮的眼睛，而没有畅快的言说，乃至决议的行动，只能令参与变成静默的大多数。

　　7月2日《南方都市报》社论