昨日下午，武昌火车站西出站口，一群举牌子的人在大声招揽旅客乘坐长途客车。长江商报记者　田振龙　摄

武汉出台“二十八条禁令”规范火车站管理，执法队伍不得变相收费

　　核心提示

　　今后无论在武昌站、汉口站，还是在在建的武汉火车站，如果你发现有人乞讨、算命、用喇叭揽客，可以直接向执法机构举报。昨日，武汉市政府常务会原则通过《武汉市火车站地区综合管理规定》（以下简称《规定》），对火车站地区定下“二十八条禁令”。据悉，该《规定》将报省政府批准后实施。
　　另外，会议决定：2009年底之前，武汉市中心城区老旧住宅区实现“物业全覆盖”，收费标准将充分听取民意。
　　同时，会议研究贯彻落实中央及我省加大投资、扩大内需的决策部署，酝酿出台该市具体实施意见。

　　关键词·车站

　　武汉市政府常务会原则通过《武汉市火车站地区综合管理规定》，对火车站地区定下“二十八条禁令”。“禁令”要求出租车司机不得强行拉客，严禁从事看相、算命等封建迷信活动，严禁卖淫嫖娼或引诱、容留、介绍他人卖淫。

　　禁止车辆乱停乱放

　　目前火车站地区的管理工作，主要由公安、城管、交管三支执法队伍完成，《规定》针对各自管辖范围，分别拟定八条、十七条和三条，总计二十八条“禁令”。
　　很多人有过这样的经历：一到火车站，到处是乞丐，帮忙开车门的、挡路不让过的、摆个摊子制造拥堵的，可谓破坏城市形象“第一杀手”。因此在公安方面，《规定》首先叫停“反复纠缠、强行讨要或以其他滋扰他人的方式乞讨”。
　　同时，《规定》严禁强行向过往旅客介绍食宿、提供劳务；严禁从事看相、算命等封建迷信活动；严禁卖淫嫖娼或引诱、容留、介绍他人卖淫；严禁故意散布谣言或以其他方式煽动闹事等。
　　火车站周边噪声大、秩序混乱是常事。《规定》在城管方面下的“禁令”最多，包括：禁止在商业经营活动中使用高音喇叭或者采取其他发出高噪声的方法招揽顾客；散发广告宣传制品；出店经营等。此外，出租车司机不得强行拉客、故意绕道行驶、无正当理由拒绝运送乘客，或未经乘客允许“拼客”；公交车不得不按站点停靠、滞站候客或不按规定线路营运；未取得出租车经营权和道路运输证，不得从事出租车和道路旅游运输营运等。
　　道路交通方面，禁止机动车、非机动车不在规定地点停放等。
　　《规定》还对火车站地区公共设施方便实用、标志清晰明确以及个体户招牌符合文字规范等作出要求。

　　执法队伍不得变相收费

　　武汉市政府法制办相关负责人指出，目前火车站地区处于多头管理状态，虽明确由所在地的区级政府负责组织综合管理和监督，但城管、公安、交管三支执法队伍交叉管理，难以达到最好效果。
　　“随着武昌火车站、汉口火车站的扩建改造和武汉火车站的建设，火车站地区面临的管理问题更加突出。制定《规定》，可以为火车站综合管理提供法律依据，也利于提高效率，降低成本。”该负责人说。
　　根据《规定》，火车站地区的城市管理综合执法机构、公安机构，应提供优质服务，不得收取或变相收取任何费用。应建立违法行为举报制度，并为举报人保密。

　　长江商报记者　刘春燕

　　关键词·扩大内需

　　酝酿出台扩大内需实施意见

　　昨日，武汉市政府召开常务会议，研究贯彻落实中央及我省关于加大投资、扩大内需的决策部署，酝酿出台该市具体实施意见。
　　武汉市发改委负责起草的《市委市政府关于加大投资扩大内需促进经济增长工作的实施意见》提交市政府常务会审议。市委、市政府决定统筹使用2009—2010年各项经济社会发展资金，集中投入各级财政性资金，带动全社会投资，重点推进一批重大项目，以进一步扩大内需，促进我市经济平稳较快发展。
　　武汉市将研究出台加大招商引资、推进工业强市等一系列措施。市长阮成发对研究制定扩大内需的《实施意见》提出具体要求：要突出重点，将财政投入用到关键点上，真正起到扩大内需、加大投资、加快发展的作用。

　　关键词·教育设施

　　建学校优先批地、收费减半

　　昨日武汉市政府常务会原则通过《武汉市基础教育设施建设管理办法》，从政策上保障中小学校建设优先，解决新建小区孩子上学难问题。
　　自2004年以来，中心城区新建居民区出现学校配套建设严重不足、部分地区孩子入学难的情况。今年年初市十二届人大三次会议上，139名市人大代表联名提出相关建议。市政府明确，各区政府是基础教育设施建设的责任主体，市级财政按照项目审计后投资额的40％给予补贴和奖励。
　　根据《办法》，土地行政部门及时办理基础教育设施建设用地手续，涉及新增建设用地的，优先安排计划，尽快办理用地报批手续。
　　建设过程中，按相关规定，需缴纳的行政事业性收费减半征收。完工后，代建单位应及时办理竣工验收，合格后立即移交教育行政部门；相关部门及时办理资产权证，投入使用。

　　关键词·物业

　　中心城区老旧住宅明年“物业全覆盖”

　　上世纪90年代成为物业是否进入小区的分水岭，之前的老旧住宅区物业管理面积仅有380余万平方米，约占全市老旧住宅总量的7％。昨日，武汉市政府常务会决定：2009年底之前，全市中心城区老旧住宅区实现“物业全覆盖”，且充分听取民意，确定收费标准。

　　老小区物业费收缴不足三成

　　今年初，罕见的冰冻雪灾敲响了警钟，不少老旧住宅由于房屋和配套设施管理缺失，维修不力等问题尤为突出，造成生活诸多不便，市民反映强烈。武汉市长阮成发多次督促，物业服务要尽快在老旧住宅扎根。
　　事实上，即使在少数有物业管理的老小区，仍然存在收费难、矛盾多等问题。老旧住宅区由于房屋产权多样化、配套设施完善程度不一、业主认识和经济承受能力差异等原因，即使收费标准低至每月0.1～0.3元/平方米（新建小区为0.5～0.8/平方米），平均缴费率仍不足三成。

　　物业费怎么收先过业主关

　　武汉市政府要求，2009年年底之前，全市中心城区老旧住宅区要确保落实物业管理单位，初步建立长效管理机制，房屋及其配套设施设备管理权责不清、服务缺位等问题基本解决，居住环境和质量有所改善和提高。
　　物业服务范围包括：房屋共用部位、设施设备的日常运行、维护服务；绿化养护服务；环境卫生清扫保洁服务；车辆进出、停放的管理；秩序维护服务等。各区可根据房屋、环境、配套设施和房屋产权状况，以及居民承受能力、服务需求等，确定具体的运作模式。
　　会上特别指出，物业管理费应广泛征求业主、使用人和有关部门意见，通过合同（协议）约定，报物价部门备案核准后，方可按月、按户收取。
　　明年起，各区政府将建立年度考评奖励制度，根据物业公司的服务内容、质量和规模进行考评，每年度按2－3万元标准给予奖励，不达标的不予奖励。

　　◇数字与背景

　　有物业的老旧住宅仅占7％

　　据介绍，目前全市物业覆盖总建筑面积为7650万平方米，其中实行物业管理的住宅小区（大厦）1430个，约占全市住宅总量的50％，享受物业管理服务的人口超过150万人，且已从住宅、大厦，扩展到政府办公楼、工业厂房、仓库、学校、医院、体育场所、步行街等。全市注册登记并取得物业管理企业资质证书的企业912家，从业人员5万余人。
　　“上世纪90年代成为物业是否进入小区的分水岭：以后新建的住宅小区基本实现了物业管理全覆盖，而之前的老旧住宅区物业管理面积仅380余万平方米，约占全市老旧住宅总量的7％。”武汉市国土资源和房产管理局负责人说。
　　据悉，目前武汉市7个中心城区中，未实行物业服务的住宅总建筑面积约为5200万平方米，共计763个社区，其中绝大多数为上世纪80年代前政府机关、企事业单位零星建成的房屋。

　　长江商报记者　刘春燕

　　◇名词解释

　　“火车站地区”是以站前广场为中心

　　何谓“火车站地区”？根据《规定》，是指武昌火车站、汉口火车站和武汉火车站，以站前广场为中心划定，具体范围由所在地区政府划定后报武汉市政府批准。
　　例如改造后的武昌火车站，由原来的0.96平方公里扩大至2平方公里。武昌区政府建议，武昌火车站地区范围划定为：东至东广场及进出通道，西至中山路，南至吉庆巷，北至紫阳东路及宏基客运站，包括西广场地下部分。
　　“整治火车站期待有法可依”
　　武昌火车站站前管理办公室主任胡平表示，他们长期打击武昌火车站附近的黑车载客、散发小广告、高音喇叭扰民等行为。但打击时，处罚部分行为却无法可依，让整治工作也打了折扣。胡平举例说，对火车站附近的电动车、摩托车载客行为，他们只能进行驱赶，无依据对车主进行处罚，“只有发现车辆是无证或被盗车辆时，才能暂时扣押驾驶员，进行相应处罚”。
　　胡平介绍，针对整治武昌火车站周边环境，执法过程中出现的无法可依的情况，他们用几个月参与起草了“火车站长效管理办法”。规定如获通过，管理部门也将有法可依。

　　长江商报记者　王毅

　　◆现场探访

　　黑车载客猖獗

　　昨日下午，记者实地探访了武昌火车站及其周边地区。一个多小时时间内，记者未发现乞讨、算命、高音喇叭扰民的情况出现，但人流高峰时，有一些“黑车”前来凑热闹，大量电动车也加入非法营运的行列。
　　昨日下午4时左右，武昌火车站又一波出站客流高峰到来。在火车站西广场出租车载客点，旅客们正在井然有序地等待上车。附近的“黑的”也从各个方向陆续赶到，“黑的”一般停得较远，司机们则到广场上揽客，一时间，广场上讨价还价声此起彼伏。一位“黑的”司机说，最近管得严，不敢长时间等客，他们也是一边望风，一边拉客。
　　路边的一辆“黑的”上，两个年轻乘客将头伸出窗户，催促司机快点走，而司机连连“安慰”他们，“再拉两个马上走”。
　　在武昌火车站西广场附近，一些电动车主比“黑的”要大胆很多，他们将车停在路边，三三两两地聚在一起，一边聊天，一边询问路人“要不要车”。一些在路边低速行驶的电动车，看到背包的行人，也停下招揽生意。记者从静安路步行到千家街南站，沿途有7位电动车主，主动询问记者要去什么地方。
　　武昌火车站站前管理办公室主任胡平说，“黑的”一直是他们打击的重点，目前的黑车数量，已远远超过现在的统计数量。
　　在武昌火车站附近，高音喇叭扰民、正规出租车拼客等现象已很难发现，管理部门每天都出动人力进行巡查。但盯人拉客、盯人散发小广告等行为，在人流较多的地带仍有出现。在武昌站广场附近人流较多的“要道”，一些人从包里拿出传单，向旅客散发。

长江商报记者　王毅