要保证孩子睡眠时间，学生成绩不得张榜公布，草案开始征求意见

　　我省拟修订省版“未成年人保护法”，并开始征求公众意见　

　　工程开工典礼不能组织学生去“捧场”，老师不能骂学生是“笨蛋”，孩子日记家长不能偷看。这是我省即将修订的《湖北省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》（以下简称“未保法”）作出的规定。　
　　昨日，记者从团省委获悉，目前该法规修订草案文本已基本成型并经初步论证和修改，并开始征求公众意见。　

　　亮点1　
　　校舍建设应当　
　　符合抗震要求　

　　5月12日，四川汶川特大地震发生时，由于地震发生在学校上课时间，不少教学楼倒塌，众多师生失去了生命。而刘汉希望小学在8级地震中没有倒塌、被网民称为“震不垮的希望”、“最牛的希望小学”。学校楼房为何在地震面前如此脆弱，校舍建设抗震标准引起了国家教育部等多部门的关注。　
　　未保法修订草案初稿中规定，学校、幼儿园、托儿所在建校舍和其他教育设施时应当符合国家关于抗震、通风、采光、环境保护等规定，并定期进行安全检查。发现有危及人身安全、健康的校舍和其他设施，不得让未成年人在其中活动，并应当及时向主管部门报告，予以维修、改建、重建。　
　　学校违反本办法规定，在教学安排、校舍设施、提供卫生安全等方面不符合相关规定的，由教育行政部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。　

　　亮点2　
　　不得组织学生　
　　参加剪彩奠基　

　　为了营造一些工程开工奠基气氛，学校组织学生去捧场的现象时有发生。今年2月，郑州市商业技师学院举办竣工揭牌仪式，让穿着单衣的三四十名学生作为护旗手，学生们穿着单衣淋雨在寒风中站军姿，冻得直打哆嗦。　
　　同样在重庆也出现过学校学生参加剪彩奠基的事。2005年10月18日，重庆一工业园奠基，400多名与园区毫不相干的师生因此停课，在雨中苦苦等候两个多小时。　
　　对这类现象，我省未保法修订草案初稿中规定，学校及教育工作者不得组织和鼓励学生或者学生团体参加企业及其他单位剪彩、奠基等商业性活动。重大庆典和外事活动确需占用上课时间组织中小学生参加社会宣传和社会服务工作，须经县级以上人民政府教育行政部门批准。　

　　亮点3　
　　保证未成年人足够睡眠时间　

　　为了保障未成年人身心健康发展，修订草案初稿还规定，学校和教育工作者应当严格按照教育部门规定的课时安排课程，不得增加或者变相增加课业负担；保证未成年学生的睡眠和参加各类有益活动的时间。　
　　“目前，繁重的学习负担已经严重地剥夺了中小学生的睡眠权和娱乐权，必须要引起重视。”曾多次呼吁推迟孩子上学时间保证孩子充足睡眠的省人大代表王辉光说。　
　　为了完成作业，自己的孩子不得不晚上十一二点休息，早上怕路上堵车六七点就得起床，他们一整天比成人还辛苦。　
　　王辉光说，要从根本上保证孩子的睡眠权和娱乐权，必须要先从减轻学习负担抓起，尽量减少课外作业和补习。　

　　亮点4　
　　禁止老师家长　
　　体罚漠视孩子　

　　今年6月，因寝室熄灯后学生仍吵闹，武汉市新洲区一中学副校长掌掴女学生，　结果校长被免职。而在武汉另一所学校，曾报道有一位扰乱课堂不听劝告的学生，被教师勒令站到教室最后一排听课，结果脚被站肿。　
　　修订草案初稿规定，禁止家长殴打、辱骂、漠视、体罚未成年人等家庭暴力行为。学校、幼儿园、托儿所的教育工作者也不得对未成年人实施体罚或者有侮辱、诽谤、歧视、恐吓、贬损等损害未成年人身心健康的言行。对未成年人实施殴打、辱骂、体罚、变相体罚等损害未成年人身心健康言行的，视情节轻重，由其所在单位或者上级机关给予批评教育、行政处分或者解聘。　

　　亮点5　
　　监护人要制止　
　　孩子弃学流浪　

　　在武汉一所学校从事学生管理工作的老师周芳说，现在很多大学生在中学时就养成了吸烟酗酒的不良习惯，家长和学校必须要尽早重视这些问题。　
　　未保法修订草案初稿中规定，父母或者其他监护人应当预防和制止未成年人吸烟、饮酒、旷课、逃学、弃学、流浪或者夜不归宿。　
　　对多次向未成年人出售烟酒、彩票，同时向多名未成年人出售烟酒、彩票或者故意吸引未成年人购买烟酒、彩票的，可处200元以上2000元以下罚款。　

　　亮点6　
　　学生考试成绩　
　　不得张榜公布　

　　未保法修订草案初稿中规定，在义务教育阶段，学校不得举行或者变相举行与入学挂钩的选拔考试，不得对学生成绩进行排名，也不得张榜公布成绩。学校、幼儿园、托儿所的教育工作者应当尊重未成年人的人格尊严，平等对待每位学生，不得以成绩或者其他因素歧视、厌弃学生。　
　　未保法修订草案初稿中规定，任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私。对未成年人的信件、日记、电子邮件、手机短信及其他资料，任何组织或者个人不得隐匿、毁弃、公开，法律规定的其他情形除外。不得在互联网上公布未成年人的个人信息。　

　　亮点7　
　　网吧接纳孩子　
　　加大处罚力度　

　　未保法修订草案初稿中规定，中小学校园周边不得开设营业性歌舞厅、电玩游戏场所、互联网上网服务营业场所以及其他未成年人不宜进入的场所。　
　　对一些未成年人不适宜进入的场所，经营者应当在门口设置禁止未成年人入内的明显标志。对难以辨明是否成年的，应当要求其出示身份证件。　
　　对此，一些家长和老师反映，对禁止未年人进网吧等规定，其他法规也有相应规定和处罚措施，但仍然有不少网吧在接纳未成年人。家长和老师则建议，要加大对接纳未成年人进入网吧、向未成年人出售烟酒等现象的处罚力度。　

　　◇修改背后　
　　弱势群体侵权案　
　　呈逐年上升态势　

　　《湖北省未成年人保护实施办法》自1993年1月1日实施以来，已经走过了15年，为什么要重新修订省版的“未保法”？参与起草该法修订初稿的省未成年人维权服务中心副主任李春生透露了背后的原因。　
　　去年6月1日起，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式颁布实施，随着上位法的重大调整和经济社会的不断发展，未成年人维权出现了新的问题，需要进一步修订完善我省的具体实施办法。　
　　来自团省委权益部一份调查报告显示，目前全省一千多万未成年人中，弱势群体犯罪率和受侵权案件仍呈逐年上升态势。仅以留守儿童为例，全省135.3万留守儿童中，父母双方在外务工的占79%，一方在外务工的占21%，并由于生活压力很少与孩子沟通。留守儿童心理上都产生了一定影响。“现在网络已经成为青少年生活中的一部分，在网络中产生的对青少年身心健康的侵害却成了一个新问题。”李春生说，由于经济利益的诱惑，像非法网吧、黄赌毒等侵蚀着孩子健康等现象必须引起重视。　
　　据了解，目前，我省“未保法”已列入省人大常委会年度立法计划，目前，法案已修订起草完毕并经过初步论证和完善。　

　　◇争议◇　

　　轻微打骂孩子　
　　对规定家长和老师不能打骂孩子，武汉市社科院专家李春洋认为，一方面保障了未成年人的合法权益，另一方面如何认定却成了新问题。　
　　李春洋认为，家长和老师体罚孩子，如果对孩子心理和身体上造成严重伤害，可以追究责任，如果是一般的责备，正常地打骂一下就违法很难接受。即使在家打了孩子，一般人也不会知道，这就出现了认定问题。　
　　而有老师则反映，　责骂只是教育上的手段，轻微的打骂还是需要的。只要把握好度就可以，尽量不要采用尖酸刻薄的态度和暴力手段就行。“孩子毕竟很小，不可能不批评。”家长刘先生说。　

　　偷看孩子秘密　
　　“没有经过允许，不管是家长还是老师就是不能看我们日记。”正在上初中的丹丹告诉记者，为了不让别人偷看自己的日记，丹丹专门买了个小锁把日记本锁了起来。“日记很多内容都是个人的内心秘密，不希望被公开。”丹丹说。　
　　孩子叫好之余，一些家长却有不同的声音。　“连日记都不能看，以后该怎么管教孩子？”家长赵女士说,　自己的女儿自从上初中后，就很少跟他们主动交流了，要了解孩子内心世界好难。　

　　张榜公布成绩　
　　“学生成绩不张榜公布非常好。”一向主张不以考试成绩论孩子好坏的李春洋说，每次到学校开家长会时就深有感触。看到孩子的成绩差　，家长也脸上无光。对学习成绩不好的孩子来说，张榜公布成绩是一种伤害。　
　　李春洋说，即使要公布也应该有选择性，比如说可以公布进步快的学生的成绩　。　
　　“公布成绩和名次主要是想激励学生好好学习，让一些学习成绩差、不用心学习的孩子能跟上来，使学生变压力为动力。”在汉口一所高中担任班主任的郑瑛说，学校要评选优秀班集体或优秀学生，也常常是把成绩和排名作为重要依据。　

　　本报记者　王荣海　通讯员　时中豪　张珺罡　
　　◇征求意见◇　
　　为充分探讨“新实施办法”的可行性，广泛听取各方面的意见和建议，进一步完善草案内容，团省委已在荆楚青年网（http://youth.cnhubei.com/）公布，开通查阅平台征求社会各界意见。相关修改意见可直接发送至平台，亦可发送至团省委权益部邮箱或电话沟通。　
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