云梦县颇受争议的隔蒲潭大桥收费站至今仍在收费。

文、图/首席记者　姚海鹰　记者　刘飞超

　　◆核心提示

　　2000年，云梦县与港商合资修建隔蒲潭大桥。云梦县以老桥以及北岸引道2.5公里公路的工程设施作为出资，折价2500万元，占注册资本的58%。港方出资1800万人民币。按照当时与港商的协议，云梦县在隔蒲潭大桥设立收费站，收费期15年。
　　今年5月，全省统一撤销103个二级公路收费站，而隔蒲潭大桥和全省另外七个特殊经营性收费站一样，依然收取通行费，这让很多市民和司机不满。
　　“政策变了，不能影响投资者的利益，这涉及招商引资的诚信问题。”由于财政困难，无法将收费站回购并撤销，云梦当地政府对此问题也颇感无奈。
　　“如果政府有钱，出资把收费站回购并撤销，所有人就都满意了。”6月11日，在云梦县交通局，朱军双手向上抬起，停在半空。
　　朱军，云梦县交通局工会主席。在该县交通部门工作了数十年。他所说的收费站，是位于该县境内的隔蒲潭大桥收费站。作为多年前的一项便民工程，隔蒲潭大桥如今正日益陷入投诉的漩涡。
　　朱军的办公桌上，摆放着多份从县信访局转过来的信访材料，反映的都是隔蒲潭大桥的收费问题。一段时间以来，云梦县以及孝感市的一些热门论坛上，关于这一问题的反映从未间断过。还有司机来到交通局，向其当面质疑。
　　今年5月，全省统一撤销103个二级公路收费站，全省尚有8个“经营性”收费站不在撤销之列。如今，这些收费站的废存之争，矛盾更渐。

　　因桥而生的收费站

　　在朱军看来，隔蒲潭大桥收费站，是特殊时期的一个特殊产物。
　　隔蒲潭大桥是位于省道云（梦）化（工）公路跨府河与应城交界连接316国道和汉口至宜昌公路的重要桥梁，是云梦和应城两地交通的必经要道。该大桥原是利用汉丹铁路废弃的铁路桥改建加长而成。由于最初的大桥本身存在质量问题，加之大吨位车辆通行加重病害，多年前，隔蒲潭大桥就因年久失修，成了一座“危桥”。云梦县政府一位干部回忆，上世纪90年代末，隔蒲潭大桥的交通时常中断，“有时长达几个月。”
　　1998年，隔蒲潭镇进行防洪疏散时，大批群众拥挤在深夜的大桥上，一个幼童从桥面上破损的窟窿落入河中溺亡。该事情发生后，云梦县交通部门意识到，常规的修缮已不能解决隔蒲潭大桥的根本问题。就此，当地有了拓宽改造隔蒲潭大桥的动议。
　　考虑到隔蒲潭大桥长579米，如果扩成四车道，就符合国家收费经营公路的政策。因为政府没钱出资修桥，“只能向上级部门请求政策。”1999年开始，一个和港商合资，建设隔蒲潭大桥的计划开始实施。
　　朱军说，跑这个项目的过程很复杂，往往一个手续，需要很多部门和领导的签字。1999年的小年，他们还泡在省里的相关部门等待审批。
　　历时一年，2000年初，该项目终于获得了省里多个部门的审批同意。云梦县交通局和港商成立合资公司。公司注册资本4300万元人民币。云梦县以老桥以及北岸引道2.5公里公路的工程设施作为出资，折价2500万元，占注册资本的58%。港方出资1800万人民币，占注册资本的42%。
　　此举成为了全省县级交通局引进外资建公路大桥的首例。由此付出的代价是，在此后的15年内，必须通过收费来让港商收回投资。

　　撤站的呼声

　　隔蒲潭大桥的拓宽通车，朱军一度成为全县交通领域的功臣。
　　他在自己的一篇回忆录中写道：“亲历隔蒲潭大桥招商引资合作经营项目，是我生命中的一段华章，记忆长河中最绮丽的一朵浪花……”
　　如今，在周围不断的质疑声中，这位当年的功臣开始有些坐立不安。
　　“全省100多个收费站都撤销了，隔蒲潭大桥收费站凭什么继续收费？”这是来自民间最强烈的声音。5月28日，云梦县下辛店、道桥镇司机联名质问该县交通局，强烈要求撤销隔蒲潭收费站。
　　6月10日晚，云梦县下起了雨。本报记者乘坐一辆出租车来到隔蒲潭大桥实地探访。
　　出租车驶过隔蒲潭大桥，另一边即是应城市。大桥明显可以看出是由新旧两部分构成。云梦县交通局朱军介绍说，港方出资的1800万元，主要就是用于修建新桥，以及老桥的翻新加固。
　　返回云梦时，收费站人员将出租车拦下，向其收取了120元的月票费。出租车司机很不情愿地缴费离开。
　　一位长期在云梦和应城两地跑运输的大货车司机告诉记者，隔蒲潭收费站是他进城的必经之路，每年，他要向收费站缴纳过桥费近5000元。高额的过桥费，几乎让他的经营难以为继。
　　他给记者算了笔账，下辛店和道桥镇有近10万人。每个在城关读书的学生因收费站的存在每年增加车费100多元，每个老百姓进城一次，增加车费2元，“长期下去，大家都觉得吃不消。”
　　对于隔蒲潭大桥收费站撤销的声音，不只来自于民间。今年孝感市的两会期间，应城市的人大代表团，向市政府提出议案，强烈要求撤销该收费站。理由是，收费站影响了当地经济的发展，“得不偿失”。
　　而自从全省撤销了百余个二级公路收费站之后，隔蒲潭大桥收费站的矛盾骤然集中。
　　据收费站一位工作人员介绍，这段时期，原本艰难的收费工作变得更加艰难。“冲岗逃费时有发生，更有甚者，打伤收费站工作人员。”为此，收费站不得不增加了多人加强保卫工作。
　　事实上，为平息本地司机的反对之声，云梦县交通局也一再作出让步。
　　收费站在省物价局规定的月票标准的基础上，再次下调月票标准：如，轿车应收500元，实收200元；出租车应收500元，实收120元；货车的收费标准也有很大幅度的降低。

　　8个特殊收费站的废存

　　自从经历了多次暴力冲岗事件后，隔蒲潭收费站专门在收费站口竖立了一块牌子，解释了收费站存在的理由，“属于经营性收费站，不在撤销之列。”
　　有人算了一笔账：隔蒲潭大桥每天的车流量有数千车次。据了解，平均每天的收费收入在2万元左右。该收费站从2002年开始收费，到现在已逾7年。按照当初的协议，还要收费8年左右。
　　“还有这么多年，若不妥善解决，以后还会矛盾不断。”一位应城市人大代表对此颇为担忧。
　　而对隔蒲潭大桥收费站的存废问题，朱军有自己的想法。“既然是经营性收费站，就不能随意撤销。”和投资方签订了合同，在合同期内，“无论是亏得血本无归，还是人家赚得了金山，那都是人家的。政策变了，不能影响投资者的利益，这涉及招商引资的诚信问题。而且，收费原本也是‘取之于民，用之于民’。”
　　据了解，在全省已撤销103个二级公路收费站之后，全省尚有8个二级公路经营性收费站不在撤销之列。
　　分别是：黄冈陶店、广水东余店、孝感永安、襄樊观音阁、云梦隔蒲潭大桥、宜昌清江二桥、荆门谢花桥，以及黄石大冶金湖收费站。

　　黄石政府的回购经验

　　为解决这类特殊经营性收费站的存废问题，黄石市曾率先做出了政府回购的探索。
　　据黄石市委人士介绍，该市下陆收费站设立于1996年10月，地处106国道下陆和铁山交界处的下陆一侧。这一收费站，将黄石市硬生生地划分成了两块。车辆从黄石中心城区、大冶市区至铁山区和大冶还地桥、保安两镇，都要经过这个收费站。
　　黄石市当年改扩建106国道铁山至大冶大箕铺段时，因资金困难，引进香港港盛公司合作。后者出资5800万元，完成了黄石市境内106国道改造，同时获得这部分路段的经营权，收费期限至2018年。
　　但该收费站自设立之日起，反对的声音一直不断。其中，最为强烈的是该市铁山区人。收费站的设立，让他们与外界“隔离”。
　　2007年7月，黄石市长王建鸣公开向市民承诺，在2008年拆除下陆收费站。经过与港方长达1年的九轮谈判，港方最终同意接受补偿4000万元，黄石市收回了其境内下陆收费站的经营权，并撤销。
　　对于这一成功经验，朱军表示，他私下与港方高层接触时，曾试探过对方的想法。港方很愿意政府出资回购经营权，“只要价格合理，何乐而不为。”
　　朱军也曾在心里默算过，此后8年的经营权，政府若要回购，至少需要2000多万元。
　　“云梦县目前没有经济实力一下拿出这么多钱。”云梦县政府一位干部说。